10月1日起，旅游进入“纯玩游时代”


信息来源： 江门日报 发布日期：2013-09-04


    《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）将于10月1日正式实施，其中关于购物、自费及导游小费等条文在行业内引起了争议。购物为旅游六大元素之一，“无购物”行程能否满足游客的全方位需求？无购物、无加点（增加自费景点）的纯玩团必然会增加成本，从而提高旅游价格，对此游客能否接受？为此，纠结的业界推迟了国庆黄金周的线路上架时间。

　　面对业内的困惑，8月27日，市旅游局联合珠海、中山旅游部门举办了一场大型《旅游法》培训讲座，邀请了广东省旅游法律专家闵令波律师解析《旅游法》，来自江门、中山、珠海的旅游管理部门和旅游企业等400多人参加了培训。

　　培训过后，一些旅行社开始积极响应，率先于9月全线上架“不购物无自费”的纯玩旅游产品，领消费者提前迈入“纯玩游时代”。

　　A　《旅游法》剑指“零负团费”

　　闵令波律师全程参与了《旅游法》的立法研讨。《旅游法》共有10章112条，在讲座上，闵律师重点讲解了第四章“旅游经营”和第五章“旅游服务合同”，主要规定了旅游经营者的权利义务及与旅游者法律责任的划分，这两章也是业界争议最大的内容。

　　“《旅游法》第四章第三十五条规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。这个条款主要就是为了打击业界最为诟病的问题——零负团费。”闵律师说，当时《旅游法》草案出来，这一条引发了巨大的争议，后来在该条款加入了“经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外”的内容。

　　“很多旅行社很迷茫，不给购物和自费，那怎么做？《旅游法》实施后有三个办法：第一，严格按照《旅游法》规定，推出“三无团”（无购物、无自费、无小费）；第二，推出半自助游产品，将原本购物的时间空出来，让游客自由活动；第三，也可以安排购物，但前提是在行程单外另附一纸，列出购物点的名称、产品、特色，以及自费项目的名称、内容、价格、需要时间，然后经游客统一确认，双方签字。”闵律师解释说，在旅途中，如果游客愿意增加自费项目，但假设是一个20人的团，18人去，2人不去，那旅行社必须先安排好这两个人，送他们回酒店，然后再带其他人去，而不能让其他人在加点景区玩，然后另外两个人在外面晒太阳。

　　B　旅行社陆续推出国庆旅游产品

　　面对即将实施的《旅游法》，江门各大旅行社严阵以待。按照往年的惯例，原本国庆节的出境游产品早在8月中旬就应该推出来了，国内游产品也应在8月底全线上架。

　　“我们两个星期前就请律师给全体员工进行了培训，而针对《旅游法》实施后，产品如何设计，员工如何操作，我们内部就至少开了七八次会。”大方旅游常务副总经理黄冠明告诉记者，经过努力，他们所有的国庆产品在上周已全部上架。

　　仍有不少旅行社在观望，有些明确表示需9月10日后才能确定国庆产品。“很多操作要改进，不仅不能购物、加点，连行程描述的一些夸张字眼都要改变，不能夸大宣传。不光是我们，我们的供应商如地接社也在摸索中，我们要等他们的报价确定后才能进行定价。大家既要提价，又都担心价格报高了而失去竞争力。”一位旅行社负责人告诉记者。

　　《旅游法》实施后，导游的基本工资和服务也会进一步提高，旅行社内部要重新调整，调整后的关系是否合理，将直接关系到旅行社的生存和发展。以前一些小旅行社专门靠强制旅游者购物来生存，《旅游法》实施对他们来说，将是一个很大的打击，而对于坚持做品质游的旅行社来说，则将获得一个良好的市场环境。

　　C　《旅游法》实施后，云南游、海南游、泰国游价格变动最大

　　《旅游法》实施后，产品价格变动最大的当属云南游、海南游、泰国游，这些热门的旅游地基本旅游项目都是购物和加点，比如泰国游，原来的五六个自费项目都删除了，取而代之的是正规的歌舞表演、泰式传统按摩等，旅行社将原本需要自费的项目列入其中，行程非常明确，也不再进什么珠宝店，但相应的团费价格就贵了。记者采访发现，一些旅行社人士告诉记者，有不少游客为了赶最后一班“低价车”，纷纷报名9月的出发团，目前不少旅行社9月的泰国游产品爆满，出现了淡季不淡的现象。

　　记者采访发现，《旅游法》实施后旅游价格并没有出现坊间传言的疯涨情况，而是回归理性轨道，像出境的美国游、欧洲游、迪拜游等基本没变化，国内游的北京、华东线虽然价格上涨三四百元，但原来购物点取消了，原来自费的景点都加入线路，游客玩的时间更充足了。

　　“记得去年我曾经去泰国旅游，当时看中的就是它的低价，谁知到了那里，不是买珠宝就是加点看表演，最恐怖的是有一次被当地导游带到一个荒凉的地方，那里就一家珠宝店，店里有两扇门，一扇门进一扇门出，团友进去以后，突然两扇门都关上了，导游和领队全不见了，大家在里面呆了足足两三个小时才被放出来，我估计如果我们不买够他们的珠宝，还要再被多关一两个小时。”谈起之前的低价泰国游，市民李女士还心有余悸，她表示，大家的观念可能还没转变过来，经过那次教训后，她宁愿多花点钱也要报品质纯玩团。

　　江门日报记者 庄英业